ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ЕВРОПЕЙСКОГО ЭКО-ФОРУМА

No 32
АПРЕЛЬ 2008
 

 

В этом выпуске:
1. ТРЕТЬЕ СОВЕЩАНИЕ СТОРОН ОРХУССКОЙ КОНВЕНЦИИ: ДАТЫ И РЕГИСТРАЦИЯ!
2. ПРОДОЛЖАЕТСЯ ПОДГОТОВКА К СЕССИИ КОМИТЕТА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ПО РЕФОРМЕ ПРОЦЕССА “ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ДЛЯ ЕВРОПЫ”
3. ПЕРВАЯ ВСТРЕЧА ЦЕЛЕВОЙ ГРУППЫ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ И ОТЧЕТНОСТИ В РАМКАХ ПРОТОКОЛА ПО ВОДЕ И ЗДОРОВЬЮ
4.ТРЕТЬЕ СОВЕЩАНИЕ РУКОВОДЯЩЕГО КОМИТЕТА ЕЭК ООН ПО ОБРАЗОВАНИЮ В ИНТЕРЕСАХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
5. ЕЖЕГОДНОЕ СОВЕЩАНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПДООС

 

 

1. ТРЕТЬЕ СОВЕЩАНИЕ СТОРОН ОРХУССКОЙ КОНВЕНЦИИ: ДАТЫ И РЕГИСТРАЦИЯ!

Третье Совещание Сторон Орхусской конвенции состоится 11-13 июня 2008г. в Риге, Латвия. Далее представлена информация о различного рода мероприятиях,  которые пройдут с 8 по 13 июня, и о процессе регистрации. Более подробная  информация о месте проведения и других организационных вопросах, визах и проезде, повестке дня и документах официальных мероприятий и мероприятий НПО будет распространяться позднее по мере поступления.

ДАТЫ РАЗЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В РИГЕ

a. последнее совещание Рабочей группы Сторон (РГС-10) пройдет с 8 по 10 июня

b. 20-ое совещание Комитета по соблюдению пройдет с 8 по 10 июня

c. Третье совещание Сторон Орхусской конвенции пройдет с 11 по 13 июня

d. Стратегическое совещание Европейского ЭКО-Форума запланировано на 8 и 9 июня

e. Разного рода мероприятия Европейского ЭКО-Форума будут проходить в ходе всего периода Совещания Сторон - с 10 по 13 июня

f. Заключительное совещание Европейского ЭКО-Форума (подведение итогов, будущая деятельность) – либо вечером 13 июня либо в первую половину дня 14 июня.

Также будет происходить множество других мероприятий, организуемых участвующими организациями, информация о которых будет предоставлена позднее.

Более подробная информация будет распространяться своевременно.

РЕГИСТРАЦИЯ

Процесс регистрации только начался. Регистрационная форма в режиме on-line находится на веб-страничке принимающего государства:
http://www.aarhusmop3.org/

Для того, чтобы сделать процесс регистрации менее болезненным и более  эффективным, Министерство окружающей среды Латвии, Орхусский секретариат и  Европейский ЭКО-Форум договорились провести его совместно через единый пункт  ввода данных, а именно через веб-страничку конференции. Когда Вы  регистрируетесь (нажимаете на соответствующую кнопку) как экологическая  организация граждан или как иная НПО, информация о Вашей регистрации со  всеми необходимыми данными поступает к сотрудникам Министерства окружающей среды Латвии, в Орхусский секретариат ЕЭК ООН и к координатору Кампании по  участию общественности Европейского ЭКО-Форума (Маре Силиной).

Мы ожидаем получить большое число заявок от экологических НПО и поэтому за  процессом регистрации последует отбор участников.

ПОЖАЛУЙСТА, НЕ ЗАБУДЬТЕ, ЧТО КРАЙНИЙ СРОК ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ – 30 АПРЕЛЯ 2008 ГОДА

Мы надеемся, что сможем огласить результаты отбора участников не позднее  пятницы, 9 мая 2008г., о чем все заявители будут уведомлены письменно.

За информацией о деятельности Европейского ЭКО-Форума в Риге следите на  сайте Кампании по участию общественности www.participate.org или обращайтесь  к:

Мара Силина

Европейское экологическое бюро/Координатор кампании по участию общественности Европейского ЭКО-Форума
Эл.почта: mara.silina@eeb.org

 

2. ПРОДОЛЖАЕТСЯ ПОДГОТОВКА К СЕССИИ КОМИТЕТА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ПО РЕФОРМЕ ПРОЦЕССА “ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ДЛЯ ЕВРОПЫ”

21-23 апреля 2008г. в Женеве состоится 15-ая сессия Комитета по  экологической политике (КЭП). В числе прочих вопросов, Комитет обсудит  варианты реформы процесса “Окружающая среда для Европы”.

ЕЭК ООН создала отдельную веб-страничку, где размещены документы, связанные  с обсуждением КЭП реформы ОСЕ:
см. http://www.unece.org/env/efe/EfEreform/DocumentsReformEfE.htm#views  На веб-страничке размещены документы, выражающие взгляды 15 государств-членов ЕЭК ООН, Европейской комиссии и Европейского ЭКО-Форума. Также там представлен документ, содержащий компиляцию взглядов государств-членов, представивших свою позицию до 29 февраля 2008г. (см. на английском языке по адресу http://www.unece.org/env/documents/2008/ece/cep/ECE_CEP_2008_4_e.pdf и на русском языке по адресу http://www.unece.org/env/documents/2008/ece/cep/ECE_CEP_2008_4_r.pdf).

Созданная Европейским ЭКО-Форумом тематическая рабочая группа по реформе ОСЕ подготовила Исполнительное резюме Анализа ответов на вопросник Европейского Эко-Форума по основным направлениям реформы процесса "Окружающая среда для Европы" в качестве специальной инициативы для вклада в подготовку 15-й сессии КЭП (см. по адресу http://www.unece.org/env/efe/EfEreform/Informal%20documents/EuropeanEcoForum.pdf)

В апреле 2008г. тематическая рабочая группа также предполагает разработать проект позиции по реформе ОСЕ, основываясь на Брюссельской декларации, заявлениях и выступлениях ЭКО-Форума в Белграде и результатах проведенного Эко-Форумом исследования.

За более подробной информацией обращайтесь:
 

Анна Голубовская-Онисимова
MAMA-86, Украина
Координатор тематической рабочей группы по реформе ОСЕ
Эл.почта: anna@mama-86.org.ua

 

3. ПЕРВАЯ ВСТРЕЧА ЦЕЛЕВОЙ ГРУППЫ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ И ОТЧЕТНОСТИ В РАМКАХ ПРОТОКОЛА ПО ВОДЕ И ЗДОРОВЬЮ

13-14 марта 2008 г. в Женеве состоялась первая встреча Целевой группы (ЦГ) по показателям и отчетности, действующей в рамках Протокола по воде и здоровью. В работе группы приняли участие представители 19 государств (Сторон и стран, подписавших Протокол) - Армении, Азербайджана, Бельгии, Хорватии, Финляндии, Грузии, Германии, Венгрии, Италии, Литвы, Молдовы, Норвегии, Португалии, Словакии, Испании, Швейцарии, Турции, Украины и Узбекистана. В совещании участвовали также представители Европейского регионального бюро ВОЗ, Комитета по соблюдению в рамках Протокола по воде и здоровью, Европейского ЭКО-Форума, частного сектора и другие. Это направление работы координирует Швейцария, которая и председательствовала на заседании. ЦГ избрала двух заместителей председателя (представителей Венгрии и Германии).

Целевая группа по показателям и отчетности была создана на первой встрече Сторон Протокола (Женева, 17-19 января 2007г.) с мандатом, связанным с выполнением Статьи 6 (целевые показатели и контрольные сроки) и Статьи 7 (Обзор и оценка прогресса). Основная задача ЦГ заключается в обеспечении руководства для Сторон и поощрении обмена опытом и гармонизации в регионе. Для этого, ЦГ сейчас работает над проектом руководства по установлению целевых показателей и контрольных сроков и над проектом руководства по отчетности согласно Статьи 7, которые должны быть приняты на второй встрече Сторон в 2010 году.

В ходе подготовки к встрече, совместный секретариат предложил Сторонам Протокола и странам, подписавшим Протокол, заполнить краткий вопросник. С результатами и другими документами совещания можно ознакомиться по адресу www.unece.org/env/water/meetings/documents_TFIR.htm.

В ходе совещания Стороны Протокола и страны, подписавшие Протокол, обменялись информацией о национальных процессах по установлению целевых показателей, об уже установленных целевых показателях и контрольных сроках, вместе с информацией об индикаторах прогресса. Примером здесь может служить опыт Венгрии и Финляндии, которые уже завершили этот процесс при широком участии заинтересованных сторон (см. ответы государств на вопросник о прогрессе по установлению целевых показателей и контрольных сроков на веб-страничке http://www.unece.org/env/water/meetings/documents_TFIR.htm). Большинство же Сторон и стран, подписавших Протокол, еще работают над установлением целевых показателей.

Председатель Комитета по соблюдению в рамках Протокола по воде и здоровью проинформировал совещание о первом заседании Комитета по соблюдению (12 марта 2008г.). Он напомнил о соответствующих вытекающих из Протокола обязательствах по временным рамкам для установления целевых показателей и по подготовке национальных отчетов о выполнении Протокола.

ЦГ обсудила проект руководящих принципов по установлению целевых показателей, оценке и отчетности, подготовленный основной группой, и пришла к соглашению о:

(a) сфере охвата, подходе и содержании руководящих принципов;

(b) основных выводах и рекомендациях различных частей руководящих принципов  (в т.ч. необходимость создания или использования существующих  межведомственных органов или комитетов для координации процесса установления  целевых показателей и процесса оценки, сотрудничества министров окружающей среды и министров здравоохранения, приоритезации целевых показателей, участия общественности, связи между установлением целевых показателей на национальном и местном уровнях; использование Рамочной директивы ЕС по водной политике, анализ затрат и выгод в качестве основы приоритезации и установления целевых показателей, анализ реальных финансовых возможностей на национальном и местном уровнях, включая доступность услуг водоснабжения потребителям; учет целевых показателей для централизованного и децентрализованного водоснабжения, водоснабжения в сельской и городской местности и др.)

(c ) в руководящие принципы должны быть включены примеры хорошей практики, а также ссылки на признанные стандарты, методологии, исследования и т.д.

Европейский ЭКО-Форум рассказал о примерах общественного участия и консультаций с общественностью в различных процессах принятия решений по вопросам реформирования водного сектора на национальном и местном уровне (местные планы действий по улучшению доступа к воде, государственные программы по питьевой воде или национальные стратегии по развитию водного сектора), а также участия общественности в выполнении решений на практике на местном уровне.

По вопросу об индикаторах, главным образом, для целевых показателей по статье 6 пар. 2 (f)–(n), Европейское региональное бюро ВОЗ рассказало ЦГ о существующих механизмах отчетности, международных и региональных обязательствах и стандартах, имеющих отношение к Протоколу.

На базе документа, подготовленного основной группой, ЦГ провела обсуждение и пришла к согласию о:

(a)возможных вариантах количественных и качественных индикаторов прогресса по достижению целевых показателей, которые могут быть использованы Сторонами при установлении своих целевых показателей; индикаторах для крупномасштабных и небольших систем водоснабжения, предназначении общих биологических и химических индикаторов и др.

(b) индикаторах, которые могут быть использованы в сводных докладах, подготавливаемых Сторонами (5 общих и 5 специальных национальных индикаторов могут быть расписаны в руководящих принципах).

Европейский ЭКО-Форум выступал несколько раз в отношении химических и социальных индикаторов (доступность водоснабжения для потребителей как в материальном, так и в физическом плане).

ЦГ обсудила также предварительную программу, задачи и предполагаемую аудиторию семинара по обмену опытом по установлению целевых показателей, проведение которого намечено на 2-3 декабря 2008г.

За более подробной информацией обращайтесь:

Анна Цветкова
MAMA-86, Украина
Координатор тематической рабочей группы по воде Европейского ЭКО-Форума
Эл.почта: atsvet@mama-86.org.ua

 

4.ТРЕТЬЕ СОВЕЩАНИЕ РУКОВОДЯЩЕГО КОМИТЕТА ЕЭК ООН ПО ОБРАЗОВАНИЮ В ИНТЕРЕСАХ  УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Стратегия ЕЭК ООН по образованию в интересах устойчивого развития (ОУР) была принята в Вильнюсе в 2005 году. Совместная сессия по ОУР в ходе 6-ой Конференции министров “Окружающая среда для Европы” стала кульминационным моментом первого этапа осуществления Стратегии. Третье совещание Руководящего комитета ЕЭК ООН по ОУР, прошедшее в Женеве 31 марта – 1 апреля 2008г. стало еще одним важным событием в этой области.

В начале совещания представители государств рассказали о прогрессе в осуществлении Стратегии, достигнутом после первых национальных докладов по выполнению, отражавших ситуацию на конец 2006г. Не так легко выявить соотношение между тем, о чем сообщают на официальном уровне, и тем, что происходит в действительности, но даже из официальных отчетов явствовало, что существует большая разница в понимании того, что такое ОУР и какова разница между экологическим образованием и ОУР. В официальном процессе в ряде стран наблюдается серьезное отставание (Стратегия еще не получила одобрение нескольких правительств). В других странах, по-видимому, отмечается хороший прогресс (Нидерланды, Италия, Швеция и проч.) В ходе дискуссии прозвучали даже замечания, представляющие образовательную систему бывшего СССР как лучшую основу для ОУР.

В рамках процесса по осуществлению Стратегии была создана Группа экспертов по показателям (индикаторам) ОУР. В прошлом году этот орган провел несколько заседаний и подготовил формат представления доклада для оценки прогресса по осуществлению Стратегии в отдельных странах. Формат будет окончательно доработан в следующем году – мандат Группы экспертов был продлен в этих целях до следующего совещания Руководящего комитета в 2009 году. Необходимо отметить, что предложенные индикаторы оценивают степень достижения целей Стратегии по ОУР, а не качество самого ОУР, что могло бы быть гораздо более интересным.

Вопрос о компетентности по ОУР был назван одним из ключевых для дальнейшего осуществления ОУР. В рамках совещания в Женеве состоялась пленарная дискуссия по этому вопросу, в которой приняли участие представители различных секторов (начальной школы, средней школы, университетские преподаватели, ученики…). В докладе Председателя говорится, что “дискуссия выявила огромное разнообразие подходов к тому, как развивать компетентность”. В действительности, мы услышали очень разные выступления, от обучения студентов приготовлению компоста до анализа опыта большой сети университетских преподавателей, работающих в разных сферах и дисциплинах.

Второй этап осуществления Стратегии (2008 – 2010гг.) начинается в этом году. На этом этапе должна закончится административная работа, а основной задачей должна стать непосредственная работа с обучаемыми. Как всегда, во многих странах наблюдаются большие задержки. С другой стороны, важней всего то, что Стратегия уже существует, пользуется большим уважением, обладает многочисленными средствами осуществления и оценки и может быть использована как хороший аргумент и инструмент в работе учителей и преподавателей.

В конце заседания Руководящего комитета, Европейский ЭКО-Форум выступил по нескольким проблемным вопросам с точки зрения НПО, коснувшись разницы между
“отчетами на бумаге” и повседневной реальностью в некоторых странах, больших различий в понимании (или непонимании) того, что такое ОУР, даже в среде ответственных за это направление учреждений, и зачастую отсутствия должной координации между процессом по ОУР ЕЭК ООН и деятельностью ЮНЕСКО.

С документами совещания можно ознакомиться по адресу
http://www.unece.org/env/esd/SC.Meet.htm

За более подробной информацией обращайтесь:

Jirka Dlouhy
Общество за устойчивый образ жизни, Чехия
Координатор тематической рабочей группы по образованию Европейского ЭКО-Форума
Эл.почта: jiri.dlouhy@czp.cuni.cz

 

5. ЕЖЕГОДНОЕ СОВЕЩАНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПДООС

7-8 февраля 2008 г. в Париже прошло ежегодное совещание Специальной рабочей группы по реализации ПДООС (СРГ ПДООС). В совещании участвовали представители 19 стран, Еврокомиссии, ЕБРР и новых Региональных экологических центров (новых РЭЦ или РЭЦ ВЕКЦА). Европейский ЭКО-Форум представляли Ольга Понизова (координатор тематической рабочей группы по ПДООС Европейского ЭКО-Форума, Центр “Эко-Согласие”) и Алена Васильева (Волгоград-Экопресс). В январе 2008 г., тематическая рабочая группа по ПДООС Европейского ЭКО-Форума провела электронную дискуссию по листу [eecca_strategy] для обсуждения предложенных на 2008 г. видов деятельности СРГ ПДООС и новых РЭЦ, а также для обсуждения приоритезации проектов и проекта программы работы на 2008-2011гг.

Как описывается в проекте протокола ежегодного совещания, СРГ ПДООС обсудила и широко одобрила предложенный проект Консолидированной программы работ и бюджета СРГ ПДООС на 2008 г., подготовленный совместно ОЭСР/Секретариатом СРГ ПДООС и исполнительными директорами РЭЦ ВЕКЦА. Специальная рабочая группа отметила, что теперь программа состоит из трех частей: (1) деятельность, которая будет осуществляться совместно ОЭСР и РЭЦ ВЕКЦА; (2) деятельность, которая будет осуществляться ОЭСР самостоятельно, и (3) деятельность, которая будет осуществляться РЭЦ ВЕКЦА самостоятельно. Участники совещания обсудили роль и методы работы секретариата ОЭСР и РЭЦ ВЕКЦА в осуществлении согласованной деятельности в 2008 г. Они одобрили предложение РЭЦ ВЕКЦА распространить документ, характеризующий роль отдельных РЭЦ и их сотрудничество в осуществлении деятельности в 2008 г.

СРГ ПДООС обсудила финансовую ситуацию относительно выполнения новыми РЭЦ предлагаемой деятельности на 2008г.  Поскольку РЭЦ ВЕКЦА не получили какие-либо финансовые ресурсы на реализацию деятельности СРГ ПДООС в 2008 г., проекты могут быть отложены или могут быть реализованы с опозданием.

На заседании СРГ ПДООС было рассказано о прогрессе по выполнению Белградских решений в отношении Комитета по подготовке проектов (КПП).  На конференции
ОСЕ в Белграде министры договорились о том, что функции и деятельность КПП следует интегрировать в структуру ЕБРР. В составе Управления по окружающей среде и устойчивости ЕБРР была создана новая группы, которая будет заниматься поддержкой устойчивости, и был разработан проект плана работы.

СРГ ПДООС избрала новых сопредседателей. Ими стали г-жа Виолета Иванов из Молдовы и г-жа Элдрид Нордбо из Норвегии. Оба сопредседателя традиционно выступали за развитие диалога с НПО и активное вовлечение НПО по вопросам, связанным с ПДООС.

Заседание Бюро СРГ ПДООС состоится в Париже в сентябре 2008г. Следующее ежегодное совещание СРГ ПДООС пройдет в октябре 2008г. в Астане.

С проектом протокола ежегодного совещания и другими документами можно ознакомиться по адресу
http://www.oecd.org/document/42/0,3343,en_2649_34291_40080170_1_1_1_1,00.html


За более подробной информацией обращайтесь:

Ольга Понизова
Центр “Эко-Согласие”
Координатор тематической рабочей группы по ПДООС Европейского ЭКО-Форума
Эл.почта: ponizova@leadnet.ru