1. НАЧИНАЕТСЯ ПРОЦЕСС КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО РЕФОРМЕ ПРОЦЕССА “ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ДЛЯ ЕВРОПЫ”

На 6-ой Конференции министров “Окружающая среда для Европы” (Белград, 10-12 октября 2007г.) было принято решение о реформе процесса ОСЕ. Министры предложили Комитету по экологической политике ЕЭК ООН (КЭП) разработать к концу 2008г. план реформы ОСЕ, с тем чтобы он был одобрен ЕЭК ООН на ее сессии весной 2009г.

На своем заседании 30 января 2008 г. бюро КЭП приняло решение по организации дискуссии по реформе процесса. Следуя этому решению, секретариат ЕЭК ООН пригласил государства-члены представить свое видение различных аспектов реформы ОСЕ, которые упоминаются в п.38 Декларации министров[1], не позднее 15 февраля 2008г. Бюро посчитало важным перед 15-й сессией КЭП, которая пройдет в Женеве 21-23 апреля 2008г., обеспечить все заинтересованные стороны документом, который будет содержать компиляцию точек зрения государств-членов ЕЭК ООН. Все заинтересованные стороны приглашаются подготовить свои позиции по поводу возможных элементов плана реформы ОСЕ, чтобы представить их вниманию КЭП на его 15-й сессии.

5-я сессия КЭП – только первый этап в серии планируемых встреч и консультаций, которые должны пройти с широким участием государств-членов ЕЭК ООН и всех заинтересованных сторон с целью подготовить и согласовать план реформы ОСЕ. Бюро также обсудило предварительное расписание предстоящих встреч, а именно:

• 23-24 июня 2008г. - специальная сессия КЭП (обсуждение контуров плана реформы ОСЕ);
• 15 сентября 2008г.- расширенное заседание бюро КЭП (обсуждение контуров плана реформы ОСЕ);
• 13-15 октября 2008г.- специальная сессия КЭП (обсуждение контуров плана реформы ОСЕ);
• декабрь 2008г. или январь 2009г. - сессия КЭП (обсуждение и принятие проекта плана реформы ОСЕ);
• весна 2009г. - сессия ЕЭК ООН (утверждение плана реформы ОСЕ).

Европейский ЭКО-Форум начал консультации со своими членами и сторонниками в декабре 2007г. В настоящее время, ЭКО-Форум завершает подготовку своего анализа ответов на вопросник по основным направлениям реформы процесса “Окружающая среда для Европы” и его резюме. Эти документы будут предоставлены секретариату КЭП для распространения среди государств-членов. После этого будет подготовлен позиционный документ Европейского ЭКО-Форума, который будет представлен на сессии КЭП 21-23 апреля 2008г.

За более подробной информацией и для участия в дискуссии по реформе процесса ОСЕ, пожалуйста, обращайтесь к:

Анне Голубовской-Онисимовой
Координатору тематической рабочей группы по реформе ОСЕ
Европейского ЭКО-Форума
Эл.почта: anna@mama-86.org.ua

-------------------------------------------------------------------------------------------------

[1] 38. Мы согласны провести реформу процесса ЕЭК ООН для обеспечения того, чтобы процесс оставался значимыми полезности, а также с целью повышении его эффективности в качестве механизма улучшения качества окружающей среды и жизни населения в регионе. Реформа должна быть сосредоточена наследующих аспектах, но не обязательно ограничиваться ими:

а) формат, направленность и приоритеты процесса и конференций министров;
b) оценка результативности и влияния процесса;
с) повышение интереса к процессу всех заинтересованных сторон, в особенности частного сектора, и их более активное вовлечение в процесс;
d) расширение использования механизмов партнерства в качестве инструмента совершенствования осуществления;
е) задействование внешних экспертных знаний, людских и материальных ресурсов;
f) оценка путей и средств более эффективной пропаганды общерегионального (в масштабе всего региона ЕЭК ООН) аспекта сотрудничества в природоохранной сфере;
g) полное финансирование процесса и эффективное распределение имеющихся ресурсов;
h) секретариатское обслуживание в будущем.

Для углубленного и надлежащего рассмотрения этих вопросов мы предлагаем КЭП  ЕЭК ООН разработать к концу 2008 года в сотрудничестве с партнерами по процессу ОСЕ план реформы ОСЕ, с тем чтобы он был одобрен на политическом уровне Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций на ее следующей сессии весной 2009 года. Наша следующая конференция министров ОСЕ будет организована в соответствии с согласованным планом реформы.

2. ДЕВЯТОЕ СОВЕЩАНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ СТОРОН ОРХУССКОЙ КОНВЕНЦИИ

Девятое совещание Рабочей группы Сторон Орхусской конвенции состоялось в  Женеве 13-15 февраля 2008г. В совещании приняли участие следующие  экологические НПО под эгидой Европейского ЭКО-Форума: Earthjustice, Европейское экологическое бюро, Женщины Европы за общее будущее (Германия), Friends of the Earth (Англия, Уэльс и Северная Ирландия), Friends of the Earth (Франция), An Taisce (Ирландия), Независимая экологическая экспертиза (Кыргызстан), Биосфера - Центр образования, окружающей среды и охраны природы (бывшая Югославская республика Македония), Экология-Право-Человек (Украина), Ресурсно-аналитический центр "Общество и окружающая среда" (Украина) и НПО "Союз защиты Арала и Амадурьи" (Узбекистан).

Заседание началось с номинации нового председателя Рабочей группы. Г-жа Mona Aarhus (Норвегия) была номинирована правительством Норвегии для замены г-жи
Hanne Bjurstrom (Норвегия) в качестве представителя в Бюро, после чего Бюро избрало ее на должность председателя.

Поскольку это было одно из последних заседаний Рабочей группы Сторон (РГС) накануне Третьего совещания Сторон Орхусской конвенции, на нем предстояло принять много решений. Однако не все проекты решений, подготовленных секретариатом и Бюро Орхусской конвенции были приняты Рабочей группой. Некоторые будут обсуждаться далее на последнем заседании Рабочей группы в Риге 8-10 июня 2008г. Долгосрочный стратегический план работы (ДСПР) по Конвенции и предложение о Целевой группе по участию общественности встретили серьезное противодействие и возражения со стороны ЕС. Аргументы организаций гражданского общества (Европейского ЭКО-Форума) и некоторых Сторон конвенции о необходимости последовательной и систематической работы в области второй
составляющей конвенции – участия общественности – не были приняты во внимание. В результате, проект решения о новой Целевой группе, подготовленный Бюро, не был принят Рабочей группой. Однако экологические организации продолжат работу по этому вопросу и надеются, что министры в Риге примут иное решение. В отношении ДСПР, ЕС не настроен видеть какое-либо дальнейшее развитие конвенции, а выступает только за работу по выполнению конвенции, стремясь превратить положения стратегического характера в план действий или план по выполнению. Обсуждение этого вопроса продолжится на последней РГС-10 в Риге.

РГС-9 заслушала информацию о процессе ратификации Конвенции, Алматинской поправки по ГИО и Протокола по РВПЗ. С предыдущего заседания Рабочей группы в октябре не было никаких новых ратификаций конвенции. Нидерланды ратифицировали Протокол о РВПЗ, что стало шестой ратификацией Протокола. В течении 2008г. Протокол планируют ратифицировать еще шесть стран, а именно Финляндия, Латвия, Швеция, Словения, Испания и Норвегия. Поправка по ГИО за истекший период была ратифицирована Чехией, Эстонией, Молдовой и Европейским сообществом, что доводит число ратификаций до восьми. Швеция завершила процесс ратификации поправки на внутреннем уровне и вскоре должна депонировать инструмент ратификации. Финляндия, Норвегия, Словения и Испания собираются депонировать инструменты ратификации до Третьего совещания Сторон, а Бельгия, Латвия и Мальта проинформировали участников о том, что планируют ратифицировать поправку в ходе 2008г.

Участников РГС-9 также проинформировали о ходе подготовки к Третьему совещанию Сторон конвенции в Риге, 11-13 июня 2008г. Секретариат рассказал о планах начать в ближайшие недели процесс рассылки приглашений и регистрации к Третьему совещанию Сторон и процесс подачи заявок о проведении дополнительных мероприятий. Рабочая группа согласовала основные моменты повестки дня и поручила Бюро далее разработать программу сегмента высокого уровня, включая список выступающих. Любые дополнительные комментарии должны быть представлены в секретариат до 22 февраля 2008г.

Председатель представила первый проект “Рижской декларации”, подготовленный Бюро.

Европейский ЭКО-Форум и РЭЦ ЦВЕ приветствовали этот проект, как хорошую отправную точку для дискуссии. Вместе с тем, они подчеркнули, что необходимо уделить больше внимания конкретным способам обеспечения участия общественности в стратегическом принятии решений, включая законодательный процесс. Рабочая группа договорилась о письменном представлении комментариев по проекту декларации и пригласила делегации представить комментарии в секретариат до 7 марта 2008г. Она также поручила Бюро подготовить новый проект с учетом поступивших замечаний, а также хода обсуждения на заседании. Новый текст будет представлен на обсуждение Третьему совещанию Сторон.

РГС-9 обсудила поправку по ГИО и условия ее вступления в силу, а также предстоящее совещание по генетически измененным организмам. Международное совещание по доступу к информации, участию общественности и доступу к правосудию в области генетически измененных организмов пройдет в Кельне, Германия, 19-20 мая 2008г. при финансовой поддержке Нидерландов. Совещание состоится сразу же после четвертого совещания Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии, выступающей в качестве Совещания Сторон Картахенского протокола (COP/MOP4), которое пройдет в Бонне, Германия, 12-16 мая 2008г.

Также на совещании обсуждались участие общественности в международных форумах и доступ к правосудию. Совещание поддержало продление мандата Целевой группы по доступу к правосудию для дальнейшей работы по обмену информацией, опытом и примерами положительной практики. Европейский ЭКО-Форум привлек внимание Сторон к различным барьерам для доступа к правосудию, таким как отсутствие положений о расходах и отсутствие доступной юридической помощи, предложив обратить внимание не только на содержание национальных докладов по выполнению, но и на информацию, представленную в докладах НПО и иных групп. Европейский ЭКО-Форум отстаивал предложение о создании Орхусского фонда правосудия и высказался о своем предпочтении видеть Рабочую группу по доступу к правосудию. Однако ни одна из Сторон не поддержала предложение об Орхусском фонде правосудия и РГС удалила ссылку на него.

РГС также обсудила проект решения об электронных средствах информации, подготовленный Бюро, поддержав продление мандата Целевой группы.

Секретариат рассказал о ситуации с представлением национальных докладов по выполнению. К моменту совещания Рабочей группы было получено 26 национальных докладов по выполнению на одном или более из требуемых языков. Кроме того, уже во время совещания были получены еще два доклада. Есть надежда, что все оставшиеся Стороны (15) еще успеют представить свои доклады, как это было накануне Второго совещания Сторон в Алматы. Секретариат также
проинформировал участников совещания о подготовке  сводного доклада – контракт по подготовке первого проекта сводного доклада был заключен с РЭЦ-Сентендре. Европейский ЭКО-Форум выразил свое разочарование вторым циклом представления отчетности, в частности, поздним представлением отчетности и тем, что значительное число Сторон еще не представили национальные доклады по выполнению и еще не начали подготовку к этому. Европейский  ЭКО-Форум также высказал свое разочарование отсутствием участия НПО и коротким периодом для представления замечаний в некоторых странах.

Часть повестки дня совещания Рабочей группы была посвящена деятельности Комитета по соблюдению. Предполагается, что на 19-ом совещании в Женеве 5-7 марта 2008 г. Комитет по соблюдению подготовит и примет свой доклад Совещанию Сторон и ряд выводов и рекомендаций по вопросам соблюдения отдельными Сторонами. Кроме того, Комитет обсудит прогресс, предпринятый Сторонами, в отношении которых Совещание ранее установило несоблюдение конвенции. Секретариат также напомнил делегациям о процедуре номинации кандидатов для избрания членами Комитета на предстоящем Совещании Сторон. Европейский ЭКО-Форум выразил озабоченность тем, что некоторые Стороны, в отношении которых Совещание Сторон установило несоблюдение конвенции, по мнению ЭКО-Форума, явно не выполнили рекомендации Совещания, и выразил надежду на то, что Совещание  Сторон рассмотрит вопрос о применении  решительных мер в таких ситуациях.

На совещании также рассматривались другие вопросы, в частности, программа работы на 2009-2011гг., вопросы финансирования, укрепление потенциала.

Подробный доклад НПО будет размещен на веб-сайте Кампании по участию общественности: www.participate.org . Все документы РГС-9 находятся на веб-сайте ЕЭК ООН по адресу:
http://www.unece.org/env/pp/wgp.htm#9thwgp

За более подробной информацией, пожалуйста, обращайтесь:

Мара Силина
Председатель КС Европейского ЭКО-Форума и координатор Кампании по участию общественности
Эл.почта: mara.silina@eeb.org

3. ПЕРВОЕ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЕ СОВЕЩАНИЕ ВЫСОКОГО УРОВНЯ К ПЯТОЙ КОНФЕРЕНЦИИ МИНИСТРОВ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И ЗДОРОВЬЮ

Пятая Конференция министров ВОЗ по окружающей среде и здоровью пройдет в Италии осенью 2009г. Европейское региональное бюро ВОЗ планирует провести Первое подготовительное совещание высокого уровня 10-12 марта 2008г. в Милане, Италия. Ожидается, что в совещании примут участие представители всех 53 государств-членов, входящих в регион, а также международных межправительственных организаций, неправительственных организаций и молодежи.

Подготовка к Пятой конференции министров по окружающей среде и здоровью идет полным ходом. На своей встрече в октябре 2007г. Европейский комитет по окружающей среде и здоровью обсудил основные приоритеты, которыми следует заняться на следующем этапе процесса "Окружающая среда и здоровье".

К таким приоритетам относятся:

• Неравенство в вопросах окружающей среды и здоровья;
• Гендерные вопросы;
• Особые потребности ННГ и ЮВЕ;
• Работа с новыми заинтересованными сторонами, включая местные власти, частный сектор и молодежь;
• Синергия и новые возможности в работе через границы с особым акцентом на изменение климата. (Уже действующие политические процессы будут также обсуждаться в рамках этого приоритетного направления);
• Прояснение экономического влияния на выработку политики в области окружающей среды и здоровья.

Первое подготовительное совещание высокого уровня будет посвящено 1-ой и 2-ой региональным приоритетным задачам Европейского плана действий "Окружающая среда и здоровье детей" и обсудит упомянутые выше приоритеты в контексте этих региональных приоритетных задач. В первый день, совещание фактически возьмет на себя функции Целевой группы по Европейскому плану действий "Окружающая среда и здоровье детей".

В ходе последующих двух дней совещания участники обсудят и примут решения о сфере охвата, направлении и ожидаемых политических итогах работы, проводимой по приоритетным вопросам. Члены Европейского комитета по окружающей среде и здоровью соберутся по завершении мероприятия высокого уровня на
исполнительную сессию, организуемую только для членов этого комитета.  Само же совещание, первое из трех подготовительных мероприятий высокого уровня, предоставит возможность организациям государств-членов и другим заинтересованным сторонам внести свой вклад в разработку такой повестки дня конференции, которая бы обеспечивала адекватное отражение всех приоритетных вопросов в рамках темы конференции.

С документами совещания можно ознакомиться по адресу
http://www.euro.who.int/eehc/meetings/20080117_1

За более подробной информацией, пожалуйста, обращайтесь:
Саша Габизон
Координатор тематической рабочей группы по окружающей среде и здоровью Европейского ЭКО-Форума
Женщины Европы за общее будущее

Эл.почта: sascha.gabizon@wecf.eu

4. КОНФЕРЕНЦИЯ: "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ: МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ДЛЯ НИЗКОУГЛЕРОДНОЙ ЭКОНОМИКИ"

28 мая 2008г. в Женеве состоится международная конференция "Энергоэффективность: международное сотрудничество для низкоуглеродной экономики". Конференцию организует Секретариат Энергетической Хартии в сотрудничестве с Руководящим комитетом проекта "Энергетическая  эффективность – XXI" ЕЭК-ООН и Международным Энергетическим Агентством (МЭА).

Конференция соберет высокопоставленных представителей правительств, отраслевых экспертов и сотрудников международных организаций для обсуждения способов повышения отдачи энергоэффективности за счет укрепления международного сотрудничества. На конференции будут рассматриваться следующие вопросы:

-Как наилучшим образом отразить в правилах на период после 2012 года необходимость улучшения инвестиционного климата в сфере энергоэффективности?

-Как можно преодолеть барьеры на пути инвестиций и передачи технологий?

-Какая форма глобальной интеграции в сфере энергоэффективности необходима для решения этих проблем и каким образом можно ей способствовать?

Участие бесплатное, но регистрация обязательна. Организаторы оставляют за собой право ограничивать количество участников в соответствии с количеством мест в конференц-зале. Языками Конференции будут английский, французский и русский. Будет обеспечен синхронный перевод. Во время конференции все  документы будут предоставлены на английском и русском языках.  Регистрационную форму следует направить до 16 мая 2008г. Более подробная  информация находится по адресу: http://www.encharter.org/

5.ЕВРОПЕЙСКИЙ ФОТОКОНКУРС ВОЗ 2008 "СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ – В ФОТООБРАЗАХ"

Европейское региональное бюро ВОЗ проводит фотоконкурс в поддержку Европейской министерской конференции ВОЗ по системам здравоохранения "Системы здравоохранения – здоровье – благосостояние", которая состоится 25–27 июня 2008 г. в Таллинне, Эстония. Региональное бюро приглашает принять участие в конкурсе как профессиональных, так и непрофессиональных фотографов и фотохудожников.

Пожалуйста, присылайте фотоработы, отражающие любые аспекты здоровья  (например врачи, медсестры, пациенты; больницы, медицинские  центры/поликлиники и амбулатории; медицинское образование, уроки о здоровье; медицинские исследования; социальная помощь; медицинская помощь в  чрезвычайных ситуациях; медицинское оборудование и технологии; пропаганда здоровья – физические упражнения, здоровое питание, оздоровление и т.п.)  Прием работ осуществляется до 31 марта 2008.

Победившие фотоработы будут представлены на Европейской министерской конференции ВОЗ по системам здравоохранения "Системы здравоохранения – здоровье – благосостояние", 25–27 июня 2008 г. в Таллинне, Эстония; а также в пресс релизах и на веб-сайте Европейского регионального бюро ВОЗ.  Победители фотоконкурса получат ваучеры на приобретение фотоаппаратуры стоимостью 500 евро (первый приз), 250 евро (второй приз) и 100 евро (третий приз). Более подробная информация на русском языке находится по адресу:
http://www.euro.who.int/healthsystems2008/photo?language=Russian