|
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ЕВРОПЕЙСКОГО
ЭКО-ФОРУМА |
10-12 октября 2007г. в Белграде, Сербия, под лозунгом "Наведение мостов в будущее" прошла шестая Конференция министров "Окружающая среда для Европы" (ОСЕ). В конференции приняли участие министры и главы делегаций из 51 государства региона Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН), а также представители международных организаций, неправительственные организации под эгидой Европейского ЭКО-Форума и средства массовой информации. Реформа процесса ОСЕ С самого начала подготовительного процесса предполагалось, что конференция будет направлена на оценку выполнения принятых ранее обязательств. Однако, для многих участников стало разочарованием видеть, как из-за позиции США и еще нескольких стран вся конференция была сведена к одному вопросу: следует ли продолжать процесс "Окружающая среда для Европы". По результатам переговоров, процесс ОСЕ будет продолжен, однако, он должен быть реформирован. Комитет ЕЭК ООН по экологической политике должен будет разработать к концу 2008 года план реформы ОСЕ, с тем чтобы он был одобрен на политическом уровне Европейской экономической комиссией ООН на ее следующей сессии весной 2009 года. Такой план должен быть разработан "в сотрудничестве с партнерами по процессу ОСЕ". Министры согласились с тем, что в ходе реформ следует сохранить региональный охват процесса, касающийся всего региона ЕЭК ООН, в то время как выполнение поставленных задач следует рассматривать в качестве одного из основных критериев эффективности процесса ОСЕ. Министры договорились о том, что реформа должна коснуться следующих аспектов, хотя и не должна быть ограничена ими:
Следующая Конференция министров ОСЕ будет организована в соответствии с согласованным планом реформы. В Белграде прозвучало предложение Казахстана стать страной-хозяйкой следующей конференции в 2011 году. Конференция министров согласилась с тем, что ОЭСР следует продолжать секретариатское обслуживание Специальной рабочей группы по ПДООС (СРГ ПДООС), хотя некоторые из этих функций следует постепенно передавать новым Региональным экологическим центрам (новым РЭЦ) в странах ВЕКЦА, "по мере того, как это будут позволять их возможности, начиная с субрегиональных и национальных задач и задач, ориентированных на проекты". На своей встрече с НПО, Европейская комиссия признала проблему, связанную с деятельностью новых РЭЦ, и пообещала начать открытые дискуссии об их возможных функциях. Итоги по отдельным темам Четвертый доклад об оценке состояния окружающей среды (Белградская оценка) был подготовлен Европейским агентством по окружающей среде (ЕАОС) при поддержке стран, Европейской Комиссии и ЕЭК ООН, в сотрудничестве с НПО. Отмечая некоторые улучшения, доклад говорит о продолжающейся деградации в таких областях, как загрязнение воздуха, доступ к безопасной воде и канализации, сокращение биоразнообразия, потребление энергии, ненадлежащее управление и хранение опасных химических веществ и др. Еще один доклад - "Программы по улучшению состояния
окружающей среды: прогресс, достигнутый в странах ВЕКЦА", подготовленный под
руководством СРГ Участники конференции министров рассмотрели доклад о выполнении многосторонних природоохранных соглашений, заключенных в рамках ЕЭК ООН. Они подчеркнули, что основными трудностями остаются ратификация и выполнение соглашений, и предложили странам Юго-Восточной Европы и Центральной Азии, которые не являются Сторонами многосторонних природоохранных соглашений и протоколов, заключенных в рамках ЕЭК ООН, начать процесс к принятию и осуществлению этих документов. Конференция также призвала к продолжению программы обзоров результативности экологической деятельности. Несмотря на попытки убрать биоразнообразие из повестки дня Белграда, в конечном счете, итоги конференции оказались относительно позитивными для этого вопроса. Министры подтвердили приверженность одобренной в 2003 году в Киеве общеевропейской задаче остановить процесс утраты биоразнообразия к 2010 году. Они подтвердили необходимость продолжать сотрудничество с ПЕБЛДС и поддерживать внедрение Панъевропейской экологической сети. Круглый стол по биоразнообразию, организованный совместно Европейским ЭКО-Форумом и ПЕБЛДС, стал важным мероприятием, подчеркнувшим связь между потерями биоразнообразия и неустойчивыми моделями производства и потребления, обратившим внимание на необходимость укрепления институциональных механизмов и призвавшим к Панъевропейскому сотрудничеству правительств и НПО. В ходе Белграда-2007, министры образования и окружающей среды приняли Заявление по образованию в интересах устойчивого развития (ОУР). В ходе совместной сессии они призвали страны к дальнейшим усилиям по выполнению Стратегии ЕЭК ООН по ОУР на всех уровнях. В Министерской декларации участники приветствовали усилия стран Центральной Азии по реализации Центральноазиатской инициативы по устойчивому развитию. Конференция министров поддержала включение десятилетних рамочных программ по моделям устойчивого производства и потребления в цикл работы Комиссии ООН по устойчивому развитию (КУР) и необходимость изучения возможности разработки Панъевропейской инициативы в рамках Мараккешского процесса (но не процесса ОСЕ). Конференция министров также отметила несколько новых проектов и партнерских инициатив, в частности направленную на страны ВЕКЦА Инициативу по стратегической экологической оценке, а также Белградскую инициативу по укреплению регионального сотрудничества заинтересованных стран Юго-Восточной Европы в области борьбы с изменением климата, проект по финансированию инвестиций в области энергоэффективности для смягчения изменения климата, горные партнерства и другие инициативы. Европейский ЭКО-Форум в ходе Белграда-2007 8 октября 2007г., в Белграде, Европейский ЭКО-Форум провел подготовительную конференцию с тем, чтобы сформулировать позицию экологических общественных организаций по основным проблемным моментам Конференции министров. 9 октября была организована Конференция по биоразнообразию и его связи с моделями устойчивого производства и потребления, призванная привлечь внимание к взаимосвязям между ними, подготовить позицию для обсуждения на Конференции министров и способствовать дальнейшему сотрудничеству. В ходе подготовки к Белграду, Европейский ЭКО-Форум подготовил и выпустил "Обзор эффективности осуществления процесса", с тем чтобы оценить достижения процесса ОСЕ и рассказать всем заинтересованным сторонам об истории, трудностях и ключевых итогах процесса. Представители ЭКО-Форума выступали с вступительными словами или сообщениями, отражающими позицию НПО, на сессиях Белградской конференции министров. В Белграде, Европейский ЭКО-Форум выпускал ежедневные бюллетени по ключевым вопросам повестки дня конференции. 9 октября, в ходе пленарного заседания Европейского ЭКО-Форума было принято Белградское заявление, отражающее позицию НПО по критическим вопросам, обсуждаемым в рамках переговоров. В заявлении подчеркивается, что процесс ОСЕ - это единственная платформа, где страны регионов ЕС, ВЕКЦА и ЮВЕ могут встречаться для решения экологических вопросов и выработки общей политики на высоком политическом уровне. Однако процесс ОСЕ должен стать более эффективным. Решения и инициативы ОСЕ должны быть трансформированы с международного уровня на национальный/региональный и местный уровни, в то время как адекватный уровень финансирования остается предпосылкой для достижения прогресса. Европейский ЭКО- Форум призвал к сохранению открытого и прозрачного характера процесса ОСЕ. В Белградском заявлении НПО особо выделили три следующих вопроса, по которым ОСЕ необходимо достичь прогресса: устойчивое производство и потребление, биоразнообразие и вода. В Белградском заявлении, НПО подтвердили ключевые требования Брюссельской декларации, принятой в ходе подготовительной конференции НПО в марте 2007г., в частности, о разработке Панъевропейских региональных рамок по устойчивому производству и потреблению и создании многосторонней целевой группы для оценки потребностей и возможностей в этой области; об обеспечении выполнения Киевских обязательств по биоразнообразию; об усилении координирующей роли СРГ ПДООС и создании специальной программы по поддержке деятельности НПО по укреплению экологической политики. В Заключительном заявлении 12 октября в Белграде, Европейский ЭКО-Форум высказался по поводу основных опасений в связи с предлагаемой реформой ОСЕ. ЭКО- Форум отметил, что на самом деле, более всего необходима реальная политическая воля к выполнению соглашений, достигнутых в процессе ОСЕ на настоящий момент. Все страны должны продемонстрировать реальное стремление в таких областях, как финансирование, обмен опытом, укрепление национальных и региональных институтов и т.д. Европейский ЭКО-Форум высказался за формирование таких новых инициатив и разработку таких юридически обязательных документов после Белграда, которые бы способствовали достижению прогресса. В Заключительном заявлении, ЭКО-Форум призвал к мониторингу целей выполнения посредством промежуточных отчетов, оценок и использования достоверных индикаторов. Европейский ЭКО-Форум подчеркнул необходимость более серьезных обязательств со стороны участвующих в процессе стран и высказался против превращения ОСЕ в технический механизм по укреплению потенциала. ЭКО-Форум также подчеркнул, что НПО, как партнеры ОСЕ, должны быть полноценно вовлечены в реформу процесса ОСЕ. Более подробная информация и тексты документов находятся на следующих веб- страничках: Документы конференции министров (в т.ч. на русском языке):
|